生态環境部近日對(duì)《惡臭污染物排放(fàng)标準》修訂稿(以下(xià)簡稱《惡臭标準》)公開(kāi)征求意見。國家環境保護惡臭污染控制重點實驗室主任鄒克華就有關問題回答(dá)了(le)記者的提問。

　　問：修訂《惡臭污染物排放(fàng)标準》(GB 14554-93)的必要性是什(shén)麽?

　　鄒克華：惡臭污染是典型的擾民污染，與人民群衆生活環境密切相關。1993年頒布的《惡臭污染物排放(fàng)标準》(GB 14554-93)是我國惡臭管理(lǐ)的重要依據，在我國固定源惡臭污染物排放(fàng)管理(lǐ)、改善人居空(kōng)氣質量等方面發揮了(le)重大(dà)的作(zuò)用(yòng)。但(dàn)是随着人民對(duì)美(měi)好(hǎo)生活環境要求不斷提高(gāo)，GB 14554-93已經不能(néng)完全适應我國當前與今後生态環境保護工(gōng)作(zuò)的需要。主要表現(xiàn)在以下(xià)幾個方面：

　　一是部分惡臭污染物排放(fàng)限值要求偏低(dī)。GB 14554-93實施20多年來(lái)，人民群衆的環保意識逐步增強，對(duì)于美(měi)好(hǎo)生活環境的需求不斷提高(gāo)，标準中部分污染物的排放(fàng)限值已不能(néng)滿足當前和(hé)未來(lái)人民群衆對(duì)于周邊生活環境的空(kōng)氣質量要求，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)企業達标排放(fàng)但(dàn)公衆依然有投訴的情況。

　　二是排放(fàng)限值分區(qū)設置已不适應現(xiàn)在環境管理(lǐ)的需要。GB 14554-93标準依據1982年頒布的《大(dà)氣環境質量标準》(GB 3095-82)中劃分的一類、二類、三類區(qū)标準，将惡臭污染物标準分爲一級、二級、三級，不同區(qū)域的排污單位執行不同的排放(fàng)限值。GB 3095-82曆經1996年第一次修訂、2000年第二次修訂、2012年第三次修訂，标準名稱修改爲《環境空(kōng)氣質量标準》(GB 3095-2012)。GB 3095-82已不能(néng)作(zuò)爲依據。更重要的是，惡臭污染是對(duì)于人的嗅覺感官的擾民污染，人的嗅覺通常不會(huì)因爲區(qū)域的不同而産生明(míng)顯的變化，對(duì)于分區(qū)執行不同排放(fàng)限值的原則需要修訂。

　　三是對(duì)污染物排放(fàng)單位的主體責任要求不夠。GB 14554-93中缺少對(duì)惡臭污染物排放(fàng)單位的主體責任要求，缺乏密閉生産、廢氣收集和(hé)處理(lǐ)以及減少無組織排放(fàng)的管理(lǐ)規定，不能(néng)适應我國強化排污者責任、減少無組織排放(fàng)方面的管理(lǐ)要求。

　　四是引用(yòng)的監測分析方法有待更新。GB 14554-93中引用(yòng)的部分污染物監測分析方法已經廢止，一批新發布的标準分析方法沒有引用(yòng)到(dào)标準中，需要更新。

　　問：《惡臭标準》的适用(yòng)範圍是什(shén)麽?

　　鄒克華：依據《中華人民共和(hé)國大(dà)氣污染防治法》第四章第五節第八十條，《惡臭标準》規定了(le)固定污染源惡臭污染物排放(fàng)限值、監測和(hé)監控要求，适用(yòng)于生産經營活動中産生惡臭氣體的企業事(shì)業單位和(hé)其他(tā)生産經營者的惡臭污染物排放(fàng)管理(lǐ)，以及建設項目的環境影響評價、環境保護設施設計(jì)及其投産後的惡臭污染物排放(fàng)管理(lǐ)。

　　問：《惡臭标準》修改了(le)哪些(xiē)内容?

　　鄒克華：與GB 14554-93相比，《惡臭标準》修訂的具體内容包括以下(xià)幾個方面：一是明(míng)确了(le)《惡臭标準》與行業排放(fàng)标準的關系。針對(duì)部分已頒布的行業标準中涉及到(dào)惡臭污染物排放(fàng)控制要求的情況，規定固定污染源大(dà)氣污染物排放(fàng)标準(即行業标準)中規定的惡臭污染物排放(fàng)控制要求按其規定執行，未規定的惡臭污染物排放(fàng)控制要求執行《惡臭标準》;二是依據《中華人民共和(hé)國大(dà)氣污染防治法》第四章第五節第八十條修改了(le)《惡臭标準》的适用(yòng)範圍，從(cóng)适用(yòng)于“全國所有向大(dà)氣排放(fàng)惡臭氣體單位及垃圾堆放(fàng)場”修改爲“生産經營活動中産生惡臭氣體的企業事(shì)業單位和(hé)其他(tā)生産經營者”;三是取消了(le)标準分級，所有區(qū)域執行統一的濃度限值;四是加嚴了(le)8種惡臭污染物的排放(fàng)限值和(hé)周界濃度限值;五是不再根據排氣筒高(gāo)度執行不同的臭氣濃度排放(fàng)限值，統一執行1000的标準;六是調整了(le)排氣筒最高(gāo)允許排放(fàng)速率的計(jì)算(suàn)方法，使用(yòng)内插法計(jì)算(suàn)排氣筒最高(gāo)允許排放(fàng)速率;七是完善了(le)污染物排放(fàng)控制要求和(hé)監測要求，強化了(le)惡臭污染物排放(fàng)單位的主體責任。

　　問：《惡臭标準》的可行性如何?

　　鄒克華：目前我國惡臭污染物控制技術取得了(le)顯著的進步，從(cóng)掩蔽法、水(shuǐ)洗法、吸附法逐步發展到(dào)直接燃燒法、蓄熱燃燒法、催化燃燒法、冷凝法、生物法、等離子體法等，從(cóng)單一的處理(lǐ)單元發展爲多種技術組合式應用(yòng)，惡臭氣體的去除率較以往有了(le)較大(dà)提高(gāo)，取得較好(hǎo)的處理(lǐ)效果，這(zhè)些(xiē)控制技術爲提高(gāo)惡臭污染物排放(fàng)控制要求提供了(le)技術支撐。企業通過“源頭削減、過程控制、末端治理(lǐ)”，采用(yòng)合理(lǐ)、有效的控制技術，加強自(zì)我管理(lǐ)，保障治理(lǐ)設施有效運行，按修訂的标準限值要求，可以使惡臭氣體排放(fàng)降低(dī)到(dào)較低(dī)水(shuǐ)平，能(néng)夠做到(dào)穩定達标排放(fàng)。

　　同時(shí)，新标準将給予現(xiàn)有企業1-2年的過渡期，爲相關企業進行技術改造以全面達到(dào)新标準要求預留合理(lǐ)時(shí)間。